Politika

SPECIJALNO DRŽAVNO TUŽILAŠTVO
PODGORICA

Na osnovu člana 255 stav 1 Zakonika o krivičnom postupku Crne Gore, a cijeneći da postoji osnov sumnje, podnosimo

KRIVIČNU PRIJAVU

Protiv: Vojina Batute - predsjednika Skupštine opštine Kotor

Zato što je kao službeno lice / javni funkcioner - predsjednik Skupštine opštine Kotor, u produženom trajanju svjesnim nevršenjem svoje službene dužnosti sazivanja sjednice Skupštine opštine Kotor radi postupanja po Zakonu, a kasnije i Nalazu upravnog nadzora nadležnog organa, tako zloupotrebom službenog položaja omogućio vršenje funkcije predsjednika opštine Kotor suprotno Zakonu, a na štetu prava predstavničkog doma građana Kotor tj. Skupštine opštine Kotor i budžeta Opštine Kotor.

– čime je izvršio krivično djelo zloupotreba službenog položaja iz člana 416 stav 1 Krivičnog zakonika Crne Gore.

Obrazloženje

Osnov sumnje da je prijavljeni izvršio krivično djelo koje mu se stavlja na teret, proizilazi iz činjenica da je kao službeno lice - predsjednik Skupštine opštine znao ili morao znati za svoju dužnost/obavezu, koja proističe iz člana 40 stav 1 Zakona o lokalnoj samoupravi, a odnosi se na sazivanje sjednice skupštine opštine radi postupanja po članu 56 stav 2, odnosno obavezu izbora predsjednika opštine u roku od najkasnije 30 dana od dana konstituisanja skupštine. Prijavljeni je znao da se skupština konstituiše danom izbora predsjednika skupštine, na koju funkciju je upravo prijavljeni izabran 23.12.2025. i čime je shodno odredbama člana 39 Zakona o lokalnoj samoupravi konstituisana Skupštine opštine Kotor, kao predstavnički dom proizašao iz izborne volje građana iskazane shodno Konačnim rezultatima izbora za odbornike u Skupštini opštine Kotor objavljenim u "Službenom listu Crne Gore - opštinski propisi" broj 63/25 od 09.12.2025. godine.

Prijavljeni je znao ili je morao znati, da od dana konstituisanja počinje teći prekluzivni zakonski rok za izbor predsjednika opštine, koji se bira na sjednici skupštine opštine koju je bio dužan sazvati sa rokom održavanja prije isteka navedenog roka, a što je propustio da izvrši. Nadalje, prijavljeni nastavlja sa zloupotrebom službenog položaja, na način da iako je bio javno upozoren od strane dijela odbornika na propuštanje službenih radnji i na posljedice takvog propuštanja, istrajao je istim zbog čega je od Kluba odbornika Demokratske partije socijalista Crne Gore u Skupštini opštine Kotor iniciran upravni nadzor kod nadležnog Ministarstva javne uprave.

Inspekcijski nadzor je izvršen i o istom je dostavljen Nalaz upravnog nadzora nad primjenom člana 56 Zakona o lokalnoj samoupravi od strane Skupštine opštine Kotor broj 01-043/26-237/4 od 05.02.2026. koji je istog dana dostavljen prijavljenom putem elektronske pošte, a koji nalaz je prijavljeni prikrio od odbornika Skupštine opštine, na način da iako je bio u posjedu istog nije ga objelodanio, dostavio na upoznavanje odbornicima do trajanja sjednice skupštine istog dana, a za čije postupanje i odlučivanje je ovaj nalaz upravnog nadzora bio od odlučujuće/presudne važnosti i determinisao bi postupanje tj. odlučivanje Skupštine opštine Kotor.

Prijavljeni, nakon što je predmetni nalaz upravnog nadzora kojim je nesporno utvrđeno da je Zakon prekršen, na način da je Skupština opštine propustila da izvrši obaveze nadležnosti - izabere predsjednika opštine, ukazao da su nastupili zakonski uslovi za donošenje odluke o skraćenju mandata, što je propisano imperativnom zakonskom normom sadržanom u članu 56 stav 4 Zakona o lokalnoj samoupravi, ponovo nije sazvao sjednicu skupštine opštine kako bi postupila shodno članu 56 stav 5 i u roku od 15 dana od isteka roka predviđenog za izbor predsjednika opštine (23.01.2026.) radi obaveznog donošenja odluke o skraćenju mandata, za šta je rok istekao 07.02.2026. godine. Uvažavajući činjenice da u skladu sa članom 199 Zakona o lokalnoj samoupravi nadzor nad sprovođenjem ovog Zakona sprovodi Ministarstvo (Ministarstvo javne uprave), da je Zakonom o državnoj upravi ("Službeni list Crne Gore", br. 078/18 od 04.12.2018, 070/21 od 25.06.2021, 052/22 od 13.05.2022) član 70 stav 1 propisano da Ministarstvo organu uprave nad čijim radom vrši nadzor daje smjernice za rad, prijavljeni je nedozvoljeno morao postupiti po smjernicama iz predmetnog Nalaza i izvršiti svoju zakonsku obavezu sazivanja sjednice Skupštine opštine Kotor.

Imajući u vidu sve ukazano, nesporno je da postoji osnov sumnje da je prijavljeni izvršio krivično djelo koje mu se prijavom stavlja na teret, na način da je produženim djelovanjem, sa sviješću, namjerom i voljom da zloupotrebom službenog položaja, propuštanjem izvrši službenih radnji u cilju pribavljanja koristi trećem licu, na način omogućavanja vršenja funkcije predsjednika opštine kao nosioca izvršne vlasti suprotno Ustavu i Zakonu, a na štetu prava građana koji su birali odbornike u Skupštini opštine Kotor na osnovu opšteg, neposrednog biračkog prava proizašlog iz odredbe Ustava Crne Gore član 2 stav 2 i 3, koji propisuje da građani vlast ostvaruju neposredno i preko svojih izabranih predstavnika (odbornika), te da se ne može uspostaviti niti priznati vlast koja ne proističe iz slobodno izražene volje građana demokratskim izborima, a ukazano je Zakonom o lokalnoj samoupravi propisano da skupština opštine bira predsjednika opštine u roku od 30 dana od konstituisanja, da predsjednik opštine za svoj rad odgovara Skupštini opštine, da izborom predsjednika opštine kao nosioca izvršne vlasti Skupština opštine potvrđuje i uspostavlja izvršnu vlast u skladu sa svojim demokratskim legitimitetom, pa zloupotrebom službenog položaja nevršenjem službene dužnosti, pored pribavljanja koristi trećem licu i nanošenja štete prava građana, postupanje prijavljenog ima za tešku posljedicu povredu Ustava i obesmišljavanje iskazane izborne volje građana i urušavanje sistema lokalne samouprave.

Pored navedenog, prijavljeni je svojim postupanjem tj. zloupotrebom službenog položaja skrivio obavezu održavanja prijevremenih lokalnih izbora u opštini Kotor, koje održavanje će imati za posljedicu štetu budžetu opštine u iznosu većem od trideset hiljada eura.

Dokazi:

• Kopija Nalaza upravnog nadzora nad primjenom člana 56 Zakona o lokalnoj samoupravi od strane Skupštine opštine Kotor broj 01-043/26-237/4 od 05.02.2026.;

• Predlažemo da se izuzme potrebna službena dokumentacija u vezi prijavljenog djela, kao i elektronska i svaka druga korespondencija Skupštine opštine Kotor i Ministarstva javne uprave za period 23.12.2025. do dana podnošenja ove prijave;

• Predlažemo saslušanje prijavljenog na navedene okolnosti;

Podnosilac:
Demokratska partija socijalista Crne Gore
Generalni sekretar,

prof. dr Nikola Milović