Ekonomija

Javna rasprava povodom Nacrta Odluke o Budžetu Opštine Kotor za 2026. godinu, za organe lokalne uprave (sekretarijate i službe, privredna društva i javne ustanove čiji je osnivač Opština), održana je danas u palati Bizanti.

Sekretar opštinskog Sekretarijata za lokalne prihode, budžet i finansije, Nebojša Ilić, kazao je da planirani budžet Opštine Kotor za 2026. godinu iznosi 41.686.000 eura.

„Što se tiče prihodovne strane budžeta, sopstveni prihodi su 33 miliona, zakonom ustupljeni prihodi oko 7 miliona i 200 hiljada, sredstva donacija oko 550 hiljada i sredstva prenesena iz prethodne godine 924 hiljade eura. U strukturi ukupnih prihoda najveći procenat odnosi se na porez na nepokretnosti, koji je planiran na 11,5 miliona eura i iznosi oko 27% planiranih prihoda. Porez na dohodak fizičkih lica iznosi 5,5 miliona eura, odnosno oko 13%, naknada za komunalno opremanje oko 6 miliona i 275 hiljada, odnosno oko 15%, porez na promet nepokretnosti 4 miliona, oko 9,6%, naknada za ekonomsko iskorišćavanje kulturnih dobara 1 milion i 700 hiljada, prihodi od naplate ulaznica 1 milion i 600 hiljada, oko 3,8% planiranog budžeta, prihodi od zakupa poslovnog prostora 1 milion i po eura, što je oko 3,6%, i prihod od prodaje imovine 1 milion i po eura, odnosno 3,6%. Što se tiče poreza, kao što sam rekao, porez na nepokretnosti planiran je 11,5 miliona, porez na promet nepokretnosti 4 miliona, prihod od prireza 1 milion i 400 hiljada. To su sopstveni prihodi, a ustupljeni prihodi od strane države po osnovu poreza na dohodak fizičkih lica planirani su na oko 5,5 miliona eura“, kazao je Ilić.

Kako je dodao, Predlogom Odluke o budžetu planirano je da se tekući rashodi i kroz pripremu nacrta budžeta uzmu u obzir zahtjevi sekretarijata, kao i privrednih društava čiji je osnivač Opština Kotor, te su izdaci raspoređeni na tekuću budžetsku potrošnju 23.023.000 EUR, otplatu duga 580.000 EUR, otplatu obaveza iz prethodnih godina 1.502.000 EUR i kapitalne izdatke 16.510.000 EUR.

,,Za tekuću budžetsku potrošnju otpada oko 55,4% svih troškova, a na kapitalne izdatke blizu 40% od planiranih rashoda. Tu su navedene pojedine stavke tekuće budžetske potrošnje, koja se prije svega odnosi na bruto zarade i doprinose na teret poslodavca i planirane su u iznosu od 4.834.550.000 EUR. U odnosu na prošlu godinu plan je veći za oko 2,4%, odnosno 114.000 EUR. Ostala lična primanja obuhvataju naknade za zimnicu, naknade za prevoz, jubilarne nagrade, otpremnine, kao i naknade skupštinskim odbornicima i ostale naknade u iznosu od 770.570.000 EUR”, naveo je Ilić.

Vršilac dužnosti direktora Lokalnog javnog emitera Radio Kotor, Predrag Nikolić, govorio je o razlici u sumama predviđenim Nacrtom opštinskog budžeta za 2026. godinu, sa jedne strane, i Zakonom o audiovizuelnim medijskim uslugama i Odlukom Skupštine opštine Kotor o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter „Radio Kotor”, sa druge strane.

Naime, prema predloženom Nacrtu budžeta Radio Kotoru je predviđeno 332.000 EUR, dok Zakon i Odluka, po Nikoliću, kažu drugačije.

„Konkretno, Radio Kotoru bi u ovoj godini trebalo da pripadne preko 557.000 EUR, ukoliko bi se ispoštovalo ono što piše u pomenutim aktima, koji govore o izdvajanju 2,3% sredstava iz tekućeg budžeta ukoliko je on između 20 i 25 miliona EUR, što jeste tako, smatram, u ovom slučaju. Predviđeno je i uvećanje sredstava za najmanje 5%, ako uz radijski program Radio Kotor objavljuje sadržaje na internetskoj publikaciji, što ukupno predstavlja ovaj iznos“, kazao je Nikolić.

Osvrnuo se i na evropsku regulativu koju Crna Gora mora da sprovodi na putu ka EU, a koja se u značajnom dijelu odnosi na slobodu medija, kao što je to rečeno u Izvještaju o ispunjenosti privremenih mjerila (Interim Benchmark Assessment Report – IBAR), kojim se šalje slika o tome što je Crna Gora uradila u oblastima od značaja. Između ostalog, u oblasti slobode medija, koju Nikolić u ovom slučaju tumači i kroz namjere zakonodavca konkretizovane u većim izdvajanjima lokalnim javnim emiterima u Crnoj Gori, očigledno prepoznatim kao medijima od značaja za lokalne i šire društvene zajednice.

Na pitanja zainteresovanih odgovarala je i rukovoditeljka Sektora za budžet i finansije Nada Vučković. Ona je, odgovarajući na pitanje koje se odnosilo na sredstva predviđena za Radio Kotor, kazala:

„Na nivou Crne Gore generalno je taj zakon urađen tako da nije dobar. U njemu nije precizno definisano što znači tekući budžet i zbog toga se mediji širom Crne Gore stalno lome po pitanju finansiranja. Slata su mišljenja nadležnom ministarstvu i nadzornim organima, međutim niko od njih nije dostavio jasno i precizno tumačenje što je tekući budžet.

Kada je zakon rađen, uopšte nisu poslušane lokalne uprave, niti je bilo saradnje sa lokalnim upravama u procesu njegove izrade, već se radilo na svoju ruku. Takve formulacije dovele su do situacije da opštine u Crnoj Gori ne znaju tačno da protumače što je tekući budžet. Zakon je napisan tako da je u tekstu kontradiktoran i ostavlja prostor obrađivaču da ga tumači na svoj način.

Po jednom tumačenju, od ukupnog budžeta, bez oduzimanja kapitalnih izdataka, kako oni tamo navode, uzima se 1,1% i po toj skali se dolazi do cifre koju smo mi obračunali. Međutim, taj isti princip obračuna korišćen je kao kod obračuna za političke partije. Težilo se da princip bude jedinstven i jednak za sve, ali su u zakonu, u svega nekoliko riječi, ubačene formulacije koje su iskrivile njegov smisao.

Tako sada dolazimo do toga da svaka opština na svoj način tumači što je tekući budžet. Po nama, tekući budžet je budžet koji se dobija kada se od ukupnog budžeta odbije kapitalni budžet. Dakle, od ukupnog budžeta kada se odbije kapitalni budžet –25,76 miliona  i na to 1,1% od izvornih prihoda“, navela je Vučković.

Sekretarka za kulturu, sport i društvene djelatnosti Tatijana Kriještorac, iznoseći predloge, ukazala je da Kotor u svijetu prepoznatljiv po prirodnim ljepotama, kulturnom nasljeđu i manifestacijama kulture, što se, kako je navela, ne vidi iz ovoga budžeta.

,,Nije poznat po uspjesima sportskih društava, ni okupljanjima boraca nego po kulturi i manifestacijama kulture, što svi u našem gradu znaju”, kazala je Kriještorac.

Predstavnica Društva sa ograničenom odgovornošću za odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda za opštine Kotor i Tivat, Nataša Bulatović, ukazala je na potrebu za povećanjem dotacije Opštine Kotor jer je, kako navodi, neophodno pojedinu opremu servisirati, a sa Opštinom Tivat su već dogovorili da se naknada poveća za ovu godinu.

Predsjednik SO Kotor Vojin Batuta izrazio je zadovoljstvo budžetskim sredstvima za skupštinsku službu i naveo da će biti neophodno u narednom periodu uložiti sredstva u tehničku opremu. Prokomentarisao je i mali udio za investicije iz državnog budžeta na području opštine Kotor.

Predloge na ovoj javnoj raspravi iznijeli su i sekretarka opštinskog Sekretarijata za zajedničke poslove Stanislavka Radulović, samostalne savjetnice Katica Brkanović i Tijana Petrović iz Sekretarijata za kulturu, sport i društvene djelatnosti, savjetnik za saobraćaj Vladan Barović, kao i predsjednica MZ Škaljari Daliborka Pavićević.

Podsjećamo, primjedbe, predlozi, sugestije i mišljenja u pisanoj formi dostavljaju se na adresu Opštine Kotor, Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije, preko Građanskog biroa Opštine Kotor, a u elektronskoj formi na e-mail adrese: prihodi@kotor.me i trezor@kotor.me.

Nacrt Odluke o Budžetu Opštine Kotor za 2026. godinu možete pogledati na linku:
https://www.kotor.me/me/sekretarijat-za-lokalne-prihode-bud%C5%BEet-i-finansije/program-javne-rasprave-o-nacrtu-odluke-o-budzetu-opstine-kotor-za-2026godinu/

Tekst i foto: Tamara Vuković