Društvo

Sekretarijat za kulturu, sport i društvene djelatnosti Opštine Kotor obavještava o programu javne rasprave po Nacrtu Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter „Radio Kotor“.

„Zaključkom predsjednika Opštine Kotor, broj 01-018/25-3461 od 11.03.2025. godine, utvrđen je Nacrt Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter „Radio Kotor“  i stavljena je na javnu raspravu. Javna rasprava će trajati od 11.03.2025. do 26.03.2025. godine.  

Svi zainteresovani subjekti mogu svoje primjedbe, predloge i sugestije u pisanoj formi dostaviti do 26.03.2025. godine putem pošte na adresu Opština Kotor, Sekretarijat za kulturu, sport i društvene djelatnosti, Stari grad 317, Kotor, preko Građanskog biroa Opštine Kotor ili putem e-maila kultura@kotor.me.

Centralna Javna rasprava povodom navedenih odluka, u prisustvu predstavnika Sekretarijata za kulturu, sport i društvene djelatnosti opštine Kotor, održaće se u Palati  "Bizanti "  dana 25.03.2025. godine  (utorak),  u periodu od 12.00 h  do 13.00 h.
Izvještaj o sprovedenoj javnoj raspravi sačiniće Sekretarijat za kulturu, sport i društvene djelatnosti.
Dodatna pojašnjenja i informacije u vezi javne rasprave mogu se dobiti na telefon broj 032/325-874 i 032/325-860, lokal 115 kod Sekretarijata za kulturu, sport i društvene djelatnosti.

Br: 01-018/25-3461                                                                                 11.03.2025. godine

 

Na osnovu člana 19, stav 1 Odluke o načinu i postupku učešća lokalnog stanovništva u vršenju javnih poslova („Službeni lict Crne Gore – opštinski propisi“ broj 46/19) i člana 40, stav 1 Statuta Opštine Kotor (Službeni list Crne Gore – opštinski propisi“ broj 37/19), donosim

 

ZAKLJUČAK

 

1. Utvrđuje se:

• Nacrt Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter „Radio Kotor“.

2. Javna rasprava po Odluci iz tačke 1 ovog Zaključka trajaće 15 dana.
3. Javnu raspravu po Odluci iz tačke 1 ovog Zaključka sprovešće Sekretarijat za kulturu, sport i društvene djelatnosti.
4. Nacrt Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter „Radio Kotor“, čini sastavni dio ovog Zaključka.
5. Ovaj Zaključak stupa na snagu danom donošenja i biće objavljen na web sajtu Opštine Kotor kotor.me.

                                                                                                               Predsjednik Opštine

_______________

Vladimir Jokić

 

 

NACRT

 

Na osnovu člana 46, 47 i 190 Zakona o audiovizuelnim medijskim uslugama (Službeni list Crne Gore, broj 54/2024 od 11.06.2024.), člana 38 stav 1 tačke 14 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list CG", br. 2/18 i 34/19, 038/20, 050/, 084/22) i člana 36, stav 1, tačka 2 Statuta Opštine Kotor ("Službeni list CG - Opštinski propisi", broj 37/19), Skupština Opštine Kotor, na sjednici održanoj _______ 2025. godine, donijela je

ODLUKU

o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor"

Osnovne odredbe

Član 1

Ovom odlukom osniva se Društvo sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor" za proizvodnju, prenos i emitovanje programa, kao i internetska publikacija  (u daljem tekstu: “Radio Kotor” d.o.o.)

Lokalni javni emitter Radio Kotor obavlja djelatnost u skladu sa zakonom, ovom odlukom, međunarodnim standardima i pravilima u ovoj oblasti.

Član 2

Radio Kotor se osniva kao jednočlano privredno društvo.

Član 3

Osnivač Radio Kotora je Skupština Opštine Kotor (u daljem tekstu: osnivač).

Radio Kotor se osniva na neodređeno vrijeme.

Prava i dužnosti osnivača u ime Skupštine Opštine Kotor vrši Savjet Radio  Kotora (u daljem tekstu: Savjet), u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Član 4

Osnovni kapital “Radio Kotor” d.o.o. predstavlja:

  - nenovčani ulog koji čine nepokretnosti i oprema.

Vrijednost nenovčanog uloga biće određena Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

Osnovni kapital iz stava 1 ovog člana je imovina osnivača.

Član 5

“Radio Kotor” d.o.o. posluje pod punim i skraćenim nazivom.

Puni naziv je Lokalni javni emiter "Radio Kotor" društvo sa ograničenom odgovornošću.

Skraćeni naziv je "Radio Kotor" d.o.o.

Sjedište “Radio Kotor” d.o.o.  je u Kotoru, Stari grad broj 320.

Društvo ima svojstvo pravnog lica koje stice danom upisa u centralni registar privrednih subjekata (u daljem tekstu: CRPS).

Član 6

Svi izrazi koji se u ovoj odluci koriste za fizička lica u muškom rodu obuhvataju iste izraze u ženskom rodu.

Djelatnost

Član 7

 

Osnovna djelatnost lokalnog javnog emitera “Radio Kotor” d.o.o. je proizvodnja i pružanje linearnih audiovizuelnih medijskih usluga (u daljem tekstu: AVM usluge) sa informativnim, kulturnim, umjetničkim, obrazovnim, naučnim, dječjim, zabavnim, sportskim i drugim programskim sadržajima, kojima se obezbjeđuje ostvarivanje prava i interesa građana i drugih subjekata u oblasti informisanja (u daljem tekstu: javna usluga) i internetske publikacije, kojima se zadovoljavaju: demokratske, socijalne, kulturne, obrazovne i druge potrebe od javnog interesa svih segmenata lokalne zajednice, obezbjeđuje ostvarivanje prava i interesa građana i drugih subjekata u oblasti informisanja, bez obzira na njihovu političku, vjersku, kulturnu, rasnu, nacionalnu, etničku ili polnu pripadnost, jezik, boju kože, pol, rod, rodni identitet, seksualnu orijentaciju, interseksulane karakteristike, imovno stanje, invaliditet.

Lokalni javni emiter “Radio Kotor” d.o.o. pruža usluge radijskog programa putem zemaljske mreže radio-difuznih predajnika, elektronskih komunikacionih mreža sa slobodnim pristupom, AVM usluga na zahtjev i internetske publikacije.

Član 8

Pružanjem javnih usluga “Radio Kotor” d.o.o. je dužno da:

   - samostalno i nezavisno proizvodi, uređuje i emituje programe koji nijesu u službi političkih, ekonomskih ili drugih centara moći;

   - objektivno, nepristrasno, tačno, blagovremeno, razumljivo i uravnoteženo informiše javnost o političkim, privrednim, kulturnim, obrazovnim, naučnim, sportskim i drugim značajnim događajima i pojavama u zemlji i inostranstvu;

- obezbjeđuju prostor za otvoreno i slobodno izražavanje različitih mišljenja i stavova o pitanjima od javnog interesa;

   - proizvodi i emituje programe namijenjene različitim segmentima društva, bez diskriminacije, posebno vodeći računa o specifičnim društvenim grupama kao što su djeca i omladina, pripadnici manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica, osobe sa invaliditetom, socijalno i zdravstveno ugroženi i dr.;

   - njeguje kulturu javne komunikacije i jezičke standarde;

   - proizvodi i emituje programe koji izražavaju crnogorski nacionalni i kulturni identitet, kao i kulturni i etnički identitet manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica;

   - proizvodi i emituje programe na jezicima manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica na područjima na kojima žive;

- doprinese poštovanju i unapređivanju osnovnih ljudskih prava i sloboda, demokratskih vrijednosti i institucija, pluralizma ideja, kulture javnog dijaloga, jezičkih standarda, privatnosti i digniteta ličnosti;

- proizvodi i emituje sadržaje koji uvažavaju koncept inkluzivnog izvještavanja koji ima za cilj da izvještavanje uključuje i mišljenja i stavove nedovoljno zastupljenih društvenih grupa, u odnosu na sve teme od društvenog značaja, a ne isključivo u odnosu na teme od značaja za društvenu grupu;

- emituje sadržaje prilagođene osobama sa invaliditetom, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast AVM usluga;

- proizvodi i emituje sadržaje koji promovišu i unaprjeđuju rodnu ravnopravnost, eliminišu rodno zasnovane stereotipe i govor mržnje, seksizam i mizoginiju, i vodi računa o uravnoteženoj zastupljenosti oba pola u programskim sadržajima;

   - u vrijeme predizborne kampanje, na osnovu posebnih pravila, obezbjeđuje ravnopravno predstavljanje političkih stranaka, koalicija i kandidata koji imaju prihvaćene kandidature i izborne liste;

   - međusobno sarađuje i razmjenjuje programske sadržaje koji su od interesa za građane Crne Gore sa drugim emiterima.

Član 9

“Radio Kotor” d.o.o. djelatnost ostvaruje:

1) pružanjem lineranih AVM usluga putem jednog opšteg kanala, putem zemaljske mreže radio-difuznih predajnika na lokalnom nivou;

2) emitovanjem radio programa putem elektronskih komunikacionih mreža sa slobodnim pristupom;

3) proizvodnjom i objavljivanjem sadržaja na Internetskoj publikaciji “Radio Kotor” d.o.o., kao i audio i audiovizuelnih sadržaja na Internetskoj publikaciji “Radio Kotor” d.o.o. ;

6) arhiviranjem AVM djela emitovanih u programima “Radio Kotor” d.o.o.;

7) javnim izvođenjem i snimanjem muzičkih sadržaja, organizovanjem događaja i koncerata od lokalnog značaja;

Sadržaji na Internetskoj publikaciji, audio i audiovizuelni sadržaji Internetske publikacije “Radio Kotor” d.o.o. moraju da budu usklađeni sa programskim sadržajem “Radio Kotor” d.o.o.

Član 10

Pored javnih usluga iz člana 8 ove odluke, “Radio Kotor” d.o.o. može da pruža usluge komercijalne audiovizuelne komunikacije i druge komercijalne usluge, i to:

1) prodaju sadržaja za oglasne poruke i druge audiovizuelne komunikacije;

2) plasman proizvoda, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast AVM usluga;

3) sponzorstvo;

4) telešoping;

5) audiovizuelne usluge na zahtjev, koje nijesu dio javnih usluga;

6) reemitovanje programa;

7) ustupanje ili prodaja prava na emitovanje programskog sadržaja;

8) iznajmljivanje tehničko-produkcionih i logističkih resursa, kao audiovizuelnih usluga.

9) pružanje usluga upotrebe arhivske audiovizuelne građe, koja nije dio javnih usluga;

10) pružanje tehničkih programskih usluga, koje nisu dio javnih usluga;

11) iznajmljivanje opreme, proizvodnih i drugih kapaciteta za proizvodnju programa

12) i druge komercijalne usluge, u skladu sa zakonom.

Pružanje usluga iz stava 1 ovog člana mora da bude odvojeno od pružanja javnih usluga iz člana 8 ove odluke.

 

Pružanje usluga iz stava 1 ovog člana ne smije uticati na obavljanje osnovne djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o. niti uticati na njegovu nezavisnost.

 

“Radio Kotor” d.o.o. ne može da koristi sredstva iz budžeta osnivača za finansiranje komercijalnih audio-vizuelnih komunikcija i dužno je da vodi odvojeno računovodstvo za pružanje javnih usluga od komercijalnih audio-vizuelnih komunikacija.

 

 

Član 11

 

“Radio Kotor” d.o.o. može da uvodi značajno nove AVM usluge na novim platformama za distribuciju, koje su namijenjene široj javnosti, pod uslovom da zadovoljavaju demokratske, socijalne i kulturne potrebe društva i ne dovode do neproporcionalnih posljedica na tržištu koje nijesu nužne za ispunjavanje funkcije javne usluge.

 

Značajno novom AVM uslugom u smislu stava 1 ovog člana smatra se usluga koja se prvi put pruža i bitno se razlikuje od AVM usluga koje pruža javni emiter, kao i usluga koja je u velikoj mjeri izmijenjena u pogledu njenog sadržaja, tehničkog pristupa i ciljne grupe kojoj je namijenjena.

 

Predlog za uvođenje značajno nove AVM usluge ili više takvih usluga mora da sadrži tačan opis usluga i opravdanost njihovog uvođenja, ciljnu grupu na koju se usluge odnose, troškove vršenja usluga i ocjenu mogućih uticaja na tržište.

 

Prije uvođenja značajno nove AVM usluge ili više takvih usluga “Radio Kotor” d.o.o. je dužno da sprovede javnu raspravu u trajanju od 45 dana.

 

Nakon sprovedene javne rasprave iz stava 4 ovog člana, predlog za uvođenje značajno nove AVM usluge ili više takvih usluga javni emiter je dužan da dostavi na mišljenje nezavisnom organu nadležnom za kontrolu namjenskog korišćenja državne pomoći.

 

Komentare i sugestije dobijene na javnoj raspravi i mišljenje iz stava 5 ovog člana, javni emiter je dužan da dostavi Savjetu Agencije, na mišljenje.

 

Član 12

 

O promjenama statusa i osnovne djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o. odlučuje Skupština Opštine Kotor.

 

Član 13

 

“Radio Kotor” d.o.o. saglasno zakonu, ovoj odluci, Statutu i drugim opštim aktima utvrđuje unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta.

 

 

Odgovornost i obaveze

 

Član 14

 

“Radio Kotor” d.o.o.  je odgovorno javnosti, a odgovornost javnosti ostvaruje se kroz:

1) postupak imenovanja Savjeta, njegov javni rad i obavezu da zastupa i štiti interese građana u oblasti informisanja;

2) obavještavanje javnosti o aktivnostima “Radio Kotor” d.o.o.  objavljivanjem Biltena o radu u elektronskoj formi;

3) imenovanje Komisije za predstavke,  Ombudsmana “Radio Kotor” d.o.o. ili Ombudsmana eksternog samoregulatornog tijela čiji je “Radio Kotor” d.o.o.  član i propisivanje i sprovođenje procedura kojima se omogućava da slušaoci podnose predstavke i prigovore na rad “Radio Kotor” d.o.o.;

4) objavljivanje programskih i finansijskih planova i periodičnih i finalnih programskih i finansijskih izvještaja na internet stranici “Radio Kotor” d.o.o.;

5) obavezu donošenja programa rada i finansijskog plana do 31. decembra tekuće za narednu godinu, kojima će se utvrditi aktivnosti i programske obaveze, kao i potrebna finansijska sredstva za njihovu realizaciju;

6) objavljivanje ugovora sa pravnim licima na internet stranici “Radio Kotor” d.o.o., u skladu sa zakonom koji uređuje oblast tajnih podataka;

7) objavljivanje opštih akata kojima se uređuju pitanja programskih i profesionalnih standarda;

8) objavljivanje programskih dokumenta;

9) objavljivanje formulara za podnošenje predstavki i prigovora na rad “Radio Kotor” d.o.o.;

10) objavljivanje pravila o predstavljanju političkih partija, kandidata i koalicija tokom političkih izbornih kampanja i

11) druge oblike koji se bliže uređuju Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Prilikom izrade godišnjih programskih planova “Radio Kotor” d.o.o. sprovodi javnu raspravu koja ne  može trajati kraće od 30 dana.

 

Način sprovođenja javne rasprave se bliže uređuje Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Član 15

 

Savjet je dužan da, najkasnije do kraja juna tekuće godine, omogući javnosti uvid, putem internet stranice “Radio Kotor” d.o.o. u sledeća dokumenta:

1) Izvještaj o radu  “Radio Kotor” d.o.o. za prethodnu godinu, sa posebnim osvrtom na primjenu programskih standarda i ostvarivanje obaveza utvrđenih Odlukom i programom rada;

2) izvještaje o finansijskom poslovanju “Radio Kotor” d.o.o. za prethodnu godinu, koji posebno sadrže podatke o korišćenju finansijskih sredstava ostvarenih po osnovu člana 22 ove odluke;

3) izvještaj ovlašćenog revizora o finansijskom poslovanju “Radio Kotor” d.o.o..

 

Savjet je dužan da, najkasnije 15 dana od dana njihovog zaključivanja odnosno usvajanja, stavi na uvid javnosti, putem internet stranice “Radio Kotor” d.o.o.:

1) godišnji program rada i finansijski plan za njegovo izvršenje;

2) periodične izvještaje o realizaciji programa rada i finansijskog plana;

3) ugovore koji su predmet javnih nabavki u skladu sa zakonom koji reguliše ovu oblast;

4) ugovore sa pravnim licima ako ugovorom nije propisana zabrana od strane ugovornih strana, odnosno ako je to u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje čuvanje poslovnih tajni u “Radio Kotor” d.o.o.

 

Član 16

 

“Radio Kotor” d.o.o. je dužno da usvoji i poštuje profesionalne standarde i programska pravila.

 

Član 17

 

“Radio Kotor” d.o.o. je dužno da obezbijedi kvalitetan prijem radijskog programa, za najmanje 85% stanovništva jedinice loklane samouprave na čijoj se teritoriji ta usluga emituje.

 

“Radio Kotor” d.o.o. je dužno da dnevno emituje najmanje 12 sati programa.

 

Prava i obaveze zaposlenih

 

 Član 18

Zaposleni u “Radio Kotor” d.o.o. ostvaruju prava i obaveze u skladu sa Zakonom o radu i opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o..

 

Zaposleni u “Radio Kotor” d.o.o. imaju pravo da se slobodno udružuju u domaće i međunarodne organizacije, radi zaštite svojih profesionalnih, ekonomskih i socijalnih prava i interesa.

 

Programska nezavisnost

 

Član 19

 

“Radio Kotor” d.o.o. je nezavisno u uređivanju programa, i u skladu sa programskom osnovom koja je sastavni dio odobrenja koje izdaje regulator:

1) utvrđuje programsku šemu;

2) utvrđuje koncept proizvodnje i emitovanja programa;

3) uređuje i emituje informacije o aktuelnim događajima;

4) organizuje obavljanje djelatnosti.

 

Član 20

 

Novinari i novinarke i drugi zaposleni koji učestvuju u kreiranju programskog sadržaja u “Radio Kotor” d.o.o. su nezavisni u svom radu i djeluju u interesu javnosti.

 

Novinaru/ki se ne može otkazati radni odnos, smanjiti zarada, promijeniti status u redakciji ili utvrditi odgovornost zbog stava ili mišljenja koje je izraženo u skladu sa profesionalnim standardima i programskim pravilima.

 

Finansiranje

 

Član 21

 

Lokalni javni emiter stiče prihode iz budžeta jedinice lokalne samouprave i drugih izvora, u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.

 

Lokalni javni emiter “Radio Kotor” d.o.o. stiče sredstva:

   - iz budžeta Opštine Kotor;

   - proizvodnjom i emitovanjem reklamnih sadržaja;

   - proizvodnjom i prodajom audio-vizuelnih djela i nosača zvuka i slike, koji su u interesu javnosti;

   - iz sponzorisanih programskih sadržaja;

   - organizovanjem koncerata i drugih priredbi;

   - iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

 

Za ostvarivanje osnovne djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o. iz budžeta Opštine Kotor

preusmjeravaju se sredstva na godišnjem nivou u procentualnom iznosu u odnosu na ukupan godišnji budžet Opštine Kotor umanjen za kapitalne izdatke i otplatu duga, tako da taj iznos ne može biti manji od:

   1) 5,5 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od jedan do pet miliona eura;

   2) 3,5 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od pet do deset miliona eura;

   3) 2,9 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od deset do 15 miliona eura;

   4) 2,4 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od 15 do 20 miliona eura;

   5) 2,3 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od 20 do 25 miliona eura;

   6) 1,3 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od 25 do 30 miliona eura;

   7) 1,1 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je od 30 do 60 miliona eura;

   8) 0,8 % tekućeg budžeta Opštine Kotor, ako je iznad 60 miliona eura.

 

Iznos sredstava utvrđen u skladu sa stavom 3 ovog člana uvećava se za najmanje 5% ako uz radijski program “Radio Kotor” d.o.o. objavljuje i sadržaje na internetskoj publikaciji.

 

Opština Kotor i “Radio Kotor” d.o.o. ugovorom uređuju međusobna prava i obaveze u vezi sa sredstvima za pokriće troškova prenosa programa putem zemaljskih radio-difuznih sistema, digitalizacije i investicija od značaja za srednjoročni razvoj.

 

Način i uslovi obezbjeđivanja sredstava iz budžeta Opštine lokalnom javnom emiteru, ne smiju uticati na uredničku nezavisnost i samostalnost “Radio Kotor” d.o.o.

 

Član 22

 

Sredstva iz člana 21 stav 3 i 4  ove odluke su sredstva za ostvarivanje osnovne djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o. i planiraju se u budžetu Opštine Kotor.

 

Organ lokalne uprave nadležan za poslove finansija dužan je da sredstva iz stava 3, 4 i 5  člana 21  preusmjerava mjesečno u jednakim ratama na račun “Radio Kotor” d.o.o.

 

Član 23

 

Budžetom Opštine Kotor obezbjeđuje se i dio finansijskih sredstva za ostvarivanje Ustavom Crne Gore i zakonom zajemčenih prava građana na informisanje, bez diskriminacije, po osnovu programskih sadržaja “Radio Kotor” d.o.o., koji su značajni za:

 

   - ostvarivanje prava na javno informisanje i obavještavanje građana Opštine Kotor i ostvarivanje prava pripadnika manjinskih naroda u Opštini Kotor;

   - ostvarivanje ljudskih i političkih prava građana i unaprijeđivanje pravne i socijalne države i civilnog društva;

   - razvoj kulture, nauke, obrazovanja i umjetnosti;

   - očuvanje nacionalnog i kulturnog identiteta naroda koji žive u Opštini Kotor i kulturnog i etničkog identiteta manjinskih naroda i drugih nacionalnih manjinskih zajednica;

   - podsticanje kulturnog stvaralaštva;

   - informisanje lica oštećenog vida i sluha.

 

Član 24

 

Budžetom Opštine Kotor obezbjeđuju se sredstva za plaćanje troškova prenosa i emitovanja programa “Radio Kotor” d.o.o. putem mreža za prenos, zemaljske mreže radio – difuznih  predajnika i posredstvom elektronskih komunikacionih mreža sa slobodnim pristupom, koje vrši nadležno pravno lice za prenos i emitovanje radio-difuznih signala.

 

Nadležni organ osnivača i nadležno pravno lice za prenos i emitovanje radio-difuznih signala ugovorom uređuju međusobna prava i obaveze u vezi sa načinom i uslovima plaćanja troškova iz stava 1 ovog člana.

 

Član 25

 

Finansijsko poslovanje “Radio Kotor” d.o.o. podliježe godišnjoj reviziji nezavisnog revizora koga angažuje Savjet.

 

Upravljanje i rukovođenje

 

Član 26

Organi“Radio Kotor” d.o.o. su:

   - Savjet i

   - direktor.

 

Član 27

 

Savjet je organ upravljanja “Radio Kotor” d.o.o. i zastupa interese građana Crne Gore, odnosno  jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji emituje linearne AVM usluge.

 

Savjet je funkcionalno nezavisan od bilo kojeg državnog organa, odnosno organa lokalne samouprave,  organa lokalne uprave,  javne ustanove, nezavisnog regulatornog tijela, privrednog društva i pravnog lica u većinskom vlasništvu države ili jedinice lokalne samouprave, kao i od svih pravnih i fizičkih lica koja se bave djelatnošću proizvodnje, prenosa i emitovanja radijskog i/​ili televizijskog programa ili sa njom povezanim djelatnostima.

 

 

Član 28

Savjet:

   - donosi Statut;

   - bira i razrješava predsjednika Savjeta iz reda članova Savjeta;

   - imenuje i razrješava direktora;

   - donosi opšte akte kojima se uređuju pitanja programskih i profesionalnih standarda;

   - usvaja programska dokumenta;

   - donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta;

   -usvaja izvještaj o radu za prethodnu godinu, sa posebnim osvrtom na primjenu programskih sadržaja i ostvarivanje obaveza utvrđenih zakonom;

   - usvaja izvještaj o finansijskom poslovanju za prethodnu godinu, koji posebno sadrži podatke o korišćenju budžetskih sredstava;

   - usvaja investicione i finansijske planove;

   - bira ovlašćenog revizora periodičnih i godišnjih obračuna;

   - usvaja izvještaj revizora;

   - daje saglasnost na ugovor iz člana 21 ove odluke;

   -donosi opšti akt o minimumu procesa rada koji mora biti zadovoljen tokom štrajka zaposlenih;

   - uredjuje pitanje samoregulacije u emiteru;

   - donosi akte kojima se propisuju nadležnosti i način rada samoregulatornog tijela;

   - donosi pravila o predstavljanju političkih partija, kandidata i koalicija tokom političkih izbornih kampanja;

   - donosi odluke o raspolaganju imovinom “Radio Kotor” d.o.o. i zaduženju, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i opštima aktima “Radio Kotor” d.o.o.;

   - daje saglasnost na odluke i ugovore kojima se “Radio Kotor” d.o.o. obavezuje da izvrši plaćanje u iznosu većem od iznosa utvrđenog Statutom;

   - daje saglasnost na promjenu budžetskih alokacija;

   - donosi poslovnik o svom radu;

   - obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom.

 

Član 29

 

Savjet ima pet članova koje imenuje i razrješava Skupština Opštine Kotor (u daljem tekstu: Skupština).

 

Mandat Savjeta traje 5 godina i počinje danom imenovanja.

 

Izuzetno, od stava 2 ovog člana, prilikom prvog imenovanja Savjeta, tri člana Savjeta imenuju se na pet godina, a dva člana na četiri godine.

 

Članovima prvog sastava Savjeta trajanje mandata utvrđuje žrijebom predsjednik Skupštine u prisustvu predstavnika ovlašćenih predlagača članova Savjeta.

 

Isto lice može biti imenovano za člana Savjeta najviše dva puta uzastopno.

 

Smatra se da Savjet punovažno radi i odlučuje kada su imenovana najmanje tri člana Savjeta.

 

Član 30

 

Članovi Savjeta ne predstavljaju institucije ili organizacije koje su ih predložile, već svoju dužnost obavljaju samostalno, nezavisno i po sopstvenom znanju i savjesti, radi ostvarivanja interesa javnosti, u skladu sa zakonom, Statutom i drugim opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o.

 

Niko nema pravo da na bilo koji način utiče na rad člana Savjeta, niti je član Savjeta dužan da poštuje bilo čije instrukcije u vezi sa svojim radom, osim odluka nadležnog državnog organa i suda.

 

 

 

Član 31

 

Član Savjeta može biti lice koje je državljanin Crne Gore, sa prebivalištem u Crnoj Gori, ima najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva u VII1 nivou kvalifikacije, u oblasti relevantnoj za obavljanje djelatnosti (novinarstvo, umjetnost, kultura, audiovizuelna medijska djelatnost, sociologija, istorija, pravo, ekonomija i dr.).

 

Član 32

 

Članovi Savjeta ne mogu biti:

6. poslanici i odbornici, za vrijeme obavljanja funkcije i najmanje tri godine od prestanka funkcije;
7. članovi Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), predsjednik države ili jedinice lokalne samouprave, u toku trajanja funkcije i najmanje tri godine od prestanka funkcije;
8. lica koja bira, imenuje ili postavlja Predsjednik Crne Gore (u daljem tekstu: Predsjednik, Skupština Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština) ili Vlada, u toku trajanja mandata;
9. lica koja su zaposlena ili na drugi način angažovana u istom pravnom licu u kojem je zaposlen ili na drugi način angažovan član Savjeta Lokalnog javnog emitera;
10. zaposleni u “Radio Kotor” d.o.o.;
11. funkcioneri političkih stranaka (predsjednici partija, članovi predsjedništva, njihovi zamjenici, članovi izvršnih i glavnih odbora, kao i drugi stranački funkcioneri), za vrijeme obavljanja funkcije i najmanje tri godine od prestanka funkcije;
12. lica koja kao vlasnici udjela, akcionari, članovi organa upravljanja, članovi nadzornih organa, zaposleni ili lica koja su radno angažovana po drugom osnovu, lica pod ugovorom i/ili lica koja imaju pravni interes u pravnim licima, koja se bave djelatnošću pružanja AVM usluga, usluga pristupa i korišćenja platformi za razmjenu video zapisa, distribucije linearnih AVM usluga, kao i proizvodnjom audiovizuelnih sadržaja, oglašavanjem ili elektronskim komunikacijama;
13. lica koja su bila kandidati za predsjednika države ili u sastavu izborne liste za izbore za poslanike ili odbornike, najmanje tri godine od podnošenja kandidature ili izborne liste;
14. lica koja su pravosnažno osuđena za krivično djelo protiv službene dužnosti, krivično djelo korupcije, prevare, krađe ili drugo krivično djelo koje ga čini nedostojnim za obavljanje javne funkcije, bez obzira na izrečenu sankciju, ili su pravosnažno osuđena za neko drugo krivično djelo na kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, u periodu dok traju posljedice osude i
15. lica koja su bračni, vanbračni drugovi i životni partneri lica istog pola lica navedenih u tačke 1 do 6 ovog stava ili se sa njima nalaze u krvnom srodstvu u pravoj i pobočnoj liniji do drugog stepena srodstva ili srodstvu po tazbini do prvog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, član zajedničkog domaćinstva.

Ograničenje iz stava 1 tačka 10 ovog člana ne odnosi se na lica povezana sa:

• zaposlenima koji nemaju posebna ovlašćenja u pravnim licima koja se bave djelatnošću pružanja AVM usluga, usluga pristupa i korišćenja platformi za razmjenu video zapisa, distribucije linearnih AVM usluga, kao i proizvodnjom audiovizuelnih sadržaja, oglašavanjem ili elektronskim komunikacijama i
• licima koja bira, imenuje ili postavlja Predsjednik, Skupština ili Vlada, pod uslovom da nemaju posebna ovlašćenja ili da u njihovoj nadležnosti nije odlučivanje o pravima i obavezama Agencije.

 

Član Savjeta ne može da bude osnivač, član organa upravljanja, ovlašćeno lice, akcionar sa pravom glasa ili  vlasnik udjela u pravnom licu koje je pružalac AVM usluga, usluga platformi za razmjenu video zapisa ili usluga distribucije linearnih AVM usluga, kao ni u pravnom licu koje se bavi proizvodnjom audiovizuelnih sadržaja, oglašavanjem, elektronskim komunikacijama, u roku od 12 mjeseci od prestanka mandata.

 

Članovi Savjeta smatraju se javnim funkcionerima shodno propisu kojim se uređuje oblast sprječavanja korupcije.

Član 33

 

Ako se član Savjeta nalazi u sukobu interesa u vezi sa odlučivanjem o određenom pitanju iz nadležnosti Savjeta, dužan je da o tome obavijesti ostale članove Savjeta radi izuzeća iz rasprave i odlučivanja o tom pitanju.

 

Ako se utvrdi da je član Savjeta učestvovao u radu uz postojanje sukoba interesa, ostali članovi Savjeta su dužni da preispitaju odluke u čijem donošenju je učestvovao taj član, koje mogu poništiti.

 

Statutom “Radio Kotor” d.o.o. se bliže uređuje pitanje prevencije i suzbijanja sukoba interesa članova Savjeta.

 

Član 34

 

Članove Savjeta predlažu ovlašćeni predlagači sa teritorije opštine Kotor:

 

1) nevladine organizacije iz oblasti prosvjete, kulture i medija  - za jednog člana;

2) nevladine organizacije iz oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda, zaštite životne sredine ili zaštite prava potrošača-za jednog člana;

3) sportske organizacije-za jednog člana;

4) lokalna udruženja privrednika i poslodavaca, turistička ili poljoprivredna udruženja-za jednog člana; i

5) reprezentativna sindikalna organizacija koja je zastupljena u Socijalnom savjetu-za jednog člana.

 

Lice koje je predloženo za člana Savjeta ne mora biti iz reda ovlašćenog predlagača.

 

Predlagači iz stava 1 tačke 1, 2, 3, 4 i 5 ovog člana mogu zajedno ili odvojeno predložiti po jednog kandidata za člana Savjeta.

 

Kandidate za članove Savjeta predlažu nadležni organi upravljanja pravnih lica iz stava 1 tačke 1, 2, 3, 4, i 5 ovog člana, u skladu sa njihovim statutima.

 

Ako predlagači iz stava 1 tač. 1, 2, 3 i 4 ovog člana podnesu više odvojenih akata o imenovanju, razmatraće se samo onaj koji ima podršku najvećeg broja ovlašćenih predlagača koji su ispunili uslove utvrđene ovom odlukom.

 

Ako predlagači iz stava 1 tačke 5 ovog člana podnesu odvojene predloge, nadležno radno tijelo Skupštine donijeće odluku o imenovanju kandidata na osnovu kriterijuma iz člana 40 stav 5 ove odluke.

 

Predlagač iz stava 1 tačke 5 ovog člana čiji je kandidat imenovan za člana Savjeta ne mogu u prvom narednom postupku izbora članova Savjeta predložiti svog kandidata.

 

Član 36

 

Predlog za imenovanje člana Savjeta treba da sadrži ime i prezime, adresu i kratku biografiju predloženog kandidata i mora biti potpisan i ovjeren od strane ovlašćenog predlagača, odnosno ovlašćenih predlagača.

 

Predlog kandidata za člana Savjeta podnosi se na obrascu koji propisuje radno tijelo Skupštine nadležno za imenovanje (u daljem tekstu: radno tijelo).

 

Uz predlog iz stava 1 ovog člana obavezno se dostavlja:

1) dokaz da je predloženi kandidat državljanin Crne Gore;

2) dokaz da predloženi kandidat ima prebivalište u opštini Kotor;

3) dokaz o nivou kvalifikacija obrazovanja predloženog kandidata;

4) dokaz o radnom iskustvu;

5) izjava predloženog kandidata o prihvatanju kandidature i da ne postoji smetnja iz člana 33 ove odluke za njegovo imenovanje za člana Savjeta i

 

Nevladine organizacije kao predlagači dužne su da, pored dokaza iz stava 3 ovog člana, dostave i:

1) dokaz o upisu u registar nevladinih organizacija kod nadležnog organa državne uprave;

2) osnivački akt i statut, u tekstu koji se nalazi kod nadležnog organa državne uprave;

3) izvještaje o radu i finansijske izvještaje za prethodne tri godine.

4) ovjerenu izjavu ovlašćenog lica da nevladina organizacija ispunjava uslove iz člana 37 ove odluke, stav 1, tačke 1 i 2.

 

Predlog za imenovanje člana Savjeta koji nije u skladu sa st. 1 do 4 ovog člana neće se razmatrati.

 

Član 37

 

Nevladina organizacija može biti predlagač za imenovanje člana Savjeta, ako ispunjava sljedeće uslove:

1) da u osnivačkom aktu i statutu ima kao osnovne ciljeve i zadatke djelovanja pitanja iz oblasti koje su predviđene članom 35 stav 1 tačke 1, 2 i 4 ove odluke i da se u prethodne tri godine kontinuirano bavi ovim pitanjima.

2) da je u prethodne tri godine prije objavljivanja javnog poziva za predlaganje kandidata za Savjet, najmanje 3000 eura tokom jedne kalendarske godine bilo utrošeno za realizacju aktivnosti u oblasti u kojoj predlažu kandidata za člana Savjeta.

 

Ista nevladina organizacija može predložiti jednog kandidata za člana Savjeta.

 

Član 38

 

Postupak imenovanja člana Savjeta pokreće radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja objavljivanjem javnog poziva ovlašćenim predlagačima, najmanje šest mjeseci prije isteka mandata postojećem članu Savjeta.

 

Javni poziv iz stava 1 ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore - Opštinski propisi", na internet stranici Opštine Kotor i najmanje u jednom dnevnom štampanom mediju koji izlazi na teritoriji Crne Gore.

 

Javni poziv obavezno sadrži:

   - podatke o ovlašćenim predlagačima iz člana 35 ove odluke i broj predloga koje mogu podnijeti;

   - uslove koje kandidat za člana Savjeta mora da ispunjava;

   - uslove koje moraju da ispunjavanju nevladine organizacije kao ovlašćeni predlagači;

   - listu dokumentacije koja se dostavlja uz predlog za imenovanje;

   - naziv i adresu organa kojem se podnose predlozi za imenovanja;

   - način podnošenja i rok za podnošenje predloga za imenovanje.

 

Rok za podnošenje predloga

 

Član 39

 

Rok za podnošenje predloga za imenovanje člana Savjeta teče od dana objavljivanja javnog poziva na internet stranici Opštine Kotor.

 

Predlozi za kandidate za članove Savjeta podnose se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva.

 

Lista kandidata za imenovanje člana Savjeta

 

Član 40

 

Radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja dužno je da u roku od osam dana od dana isteka roka za podnošenje predloga, objavi listu blagovremenih i potpunih predloga kandidata za članove Savjeta, na način na koji je objavljen javni poziv.

 

Ako predlagači za člana Savjeta iz člana 35 stav 1 tačke 1, 2  i 4 ove odluke podnesu više odvojenih predloga, radno tijelo će utvrditi predlog kandidata za člana Savjeta iz ovih kategorija na osnovu broja nevladinih organizacija koje su podržale kandidaturu, odnosno kandidat koji ima podršku najvećeg broja ovlašćenih predlagača koji ispunjavaju uslove utvrđene ovom odlukom biće uvršten na listu za imenovanje Savjeta.

 

Izuzetno od stava 2 ovog člana, u slučaju da dva ili više kandidata imaju podršku istog broj ovlašćenih predlagača, u predlog liste uvrstiće se kandidat koji ima duže radno iskustvo u potrebnom nivou kvalifikacije obrazovanja, iz oblasti koje su relevantne za obavljanje djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o.

 

Izuzetno od stava 3 ovog člana, u slučaju da dva ili više kandidata imaju podršku istog broja ovlašćenih predlagača i isti broj godina radnog iskustva u potrebnom nivou kvalifikacije obrazovanja, radno tijelo većinom glasova donosi odluku o kandidatu koji će biti uvršten u prijedlog liste za imenovanje Savjeta.

 

Ako predlagači za člana Savjeta iz člana 35 stav 1 tačka 5 podnesu više odvojenih predloga, radno tijelo će u prvom postupku imenovanja Savjeta u skladu sa ovom odlukom utvrditi predlog kandidata za člana Savjeta iz ovih kategorija na osnovu sljedećih kriterijuma:

1) biografije i iskustva u: zaštiti slobode medija i izražavanja, poštovanju demokratskih načela i vladavine prava, izgradnji i unapređenju građanskog društva, poštovanju vrijednosti multikulturalizma i socijalne različitosti, razvoju civilnog društva, odbrani ljudskih prava i sloboda, promociji kulture, nauke i umjetnosti;

2) intervjua na osnovu kojeg se može utvrditi da kandidat posjeduje relevantna znanja o vrijednostima i značaju javnih emitera za razvoj demokratskog društva, međunarodnim standardima iz oblasti javne radiodifuzije, evropskim načelima slobode izražavanja, kao i vizije razvoja “Radio Kotor” d.o.o. u kontekstu digitalnog društva i lične inovativnosti i doprinosa koji može pružiti u ostvarivanju misije “Radio Kotor” d.o.o. i

3) pisanog prijedloga vizije rada i razvoja “Radio Kotor” d.o.o..

 

Radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja dužno je da u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje predloga, utvrdi predlog liste za imenovanje Savjeta po ovlašćenim predlagačima.

Predlog liste za imenovanje Savjeta sa obrazloženjem i izvještajem o sprovedenom postupku za imenovanje Savjeta, dostavlja se Skupštini na razmatranje i odlučivanje.

 

 

 

Odlučivanje o predlogu liste

 

Član 41

 

Skupština je dužna da, u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga liste i izvještaja, iz člana 40 stav 7 ove odluke, donose odluku o predlogu liste za imenovanje Savjeta.

 

Skupština odlučuje istovremeno o cijelom predlogu liste za imenovanje Savjeta.

 

Obrazloženu odluku iz stava 1 ovog člana, Skupština je dužna da objavi u "Službenom listu Crne Gore-Opštinski propisi" i na internet stranici Skupštine.

 

Protiv odluke iz stava 3 ovog člana može se pokrenuti spor pred nadležnim sudom.

 

 

Ponavljanje postupka

 

Član 42

 

Ako predlog liste nije kompletan, postupak se ponavlja za imenovanje članova Savjeta iz kategorije predlagača čiji predlog nije utvrđen.

 

U slučaju iz stava 1 ovog člana, predsjednik Skupštine dužan je da, u roku od 15 dana od dana utvrđivanja predloga liste, objavi ponovni javni poziv ovlašćenim predlagačima čiji predlozi nijesu utvrđeni, na način propisan ovom odlukom.

 

Mandat člana Savjeta imenovanog po ponovnom javnom pozivu traje shodno mandatu kandidata iz kategorije predlagača koji ga predlaže u ponovnom postupku.

 

 

Naknade članovima Savjeta

 

Član 43

 

Član Savjeta za rad u Savjetu ima pravo na mjesečnu naknadu u bruto iznosu u visini trećine prosječne bruto zarade zaposlenih u “Radio Kotor” d.o.o. u mjesecu koji prethodi isplati naknade, kao i na naknadu troškova nastalih u vršenju dužnosti člana Savjeta, u skladu sa aktom koji se odnosi za zaposlene u  “Radio Kotor” d.o.o.

 

Prestanak mandata

 

Član 44

 

Članu Savjeta prestaje mandate isključivo u postupku predviđenim ovom odlukom:

   - istekom vremena na koje je imenovan;

   - razrješenjem;

   - podnošenjem pisane ostavke.

Član Savjeta koji podnese ostavku dužan je da o tome obavjesti Savjet i ovlašćenog predlagača u roku od osam dana od dana podnošenja ostavke.

 

Razrješenje člana Savjeta

 

Član 45

 

Skupština će razrješiti člana Savjeta i imenovati drugog, ako:

1. utvrdi da je prilikom imenovanja dao o sebi netačne podatke ili je propustio da iznese podatke ili okolnosti koji su bitni za imenovanje;
2. ne prisustvuje sjednicama Savjeta u periodu dužem od šest mjeseci;
3. nastupanjem okolnosti iz člana 33 ove odluke u toku trajanja mandata člana Savjeta;
4. nije u mogućnosti da obavlja dužnost člana Savjeta u periodu dužem od šest mjeseci, zbog bolesti, na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove.

 

Postupak razrješenja člana Savjeta

 

Član 46

 

Postupak razrješenja člana Savjeta pokreće Savjet, podnošenjem obrazloženog predloga Skupštini.

 

Članu Savjeta protiv kojeg je pokrenut postupak razrješenja mora biti omogućeno da se izjasni o razlozima pokretanja postupka.

 

Skupština donosi odluku o razrješenju člana Savjeta nakon sprovedenog postupka u kome su utvrđene sve relevantne okolnosti.

 

Odluka iz stava 3 ovog člana, sa obrazloženjem, objavljuje se u „Službenom listu Crne Gore-Opštinski propisi” i na internet stranici Skupštine.

 

Protiv odluke iz stava 3 ovog člana može se pokrenuti postupak pred nadležnim sudom.

 

Savjet može dvotrećinskom većinom od ukupnog broja članova, donijeti odluku da, do odluke Skupštine, suspenduje člana Savjeta protiv kojeg je podnijet zahtjev za razrješenje.

 

Imenovanje novog člana Savjeta

 

Član 47

 

U slučaju prestanka mandata, prije isteka vremena na koje je član Savjeta imenovan, radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja dužno je da u roku od 15 dana od dana prestanka mandata, objavi javni poziv ovlašćenom predlagaču za predlaganje novog člana Savjeta.

 

Na postupak imenovanja člana Savjeta iz stava 1 ovog člana, shodno se primjenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na imenovanje Savjeta.

 

Mandat novoimenovanog člana Savjeta traje do isteka mandata člana Savjeta umjesto kojeg je imenovan.

 

Član Savjeta koji je, u skladu sa članom 45 stav 1 tač. 1 i 2 ove odluke, razriješen prije isteka mandata ne može biti ponovo imenovan za člana Savjeta.

 

Prestanak rada Savjeta

 

Član 48

 

Ako zbog prestanka mandata pojedinih članova, broj članova Savjeta bude manji od tri, Savjet ne može punovažno da radi i odlučuje do izbora novih članova Savjeta.

 

 

Rad Savjeta

 

Član 49

 

Savjet radi na sjednicama.

 

Sjednice Savjeta održavaju se po potrebi, a najmanje jedanput mjesečno.

 

Savjet punovažno odlučuje ako sjednicama prisustvuju najmanje 3 člana.

 

Sjednica Savjeta se saziva na zahtjev najmanje 3 člana Savjeta ili direktora.

 

Odluke se donose većinom glasova od ukupnog broja članova Savjeta.

 

Direktor ima pravo da učestvuje na sjednici Savjeta, bez prava odlučivanja.

 

Sjednice Savjeta su javne osim ako Savjet, većinom glasova od ukupnog broja članova Savjeta, drukčije ne odluči.

 

Sjednica Savjeta se obavezno saziva u roku od 48 časova povodom podnijete predstavke i prigovora slušalaca, gledalaca ili korisnika portala “Radio Kotor” d.o.o. tokom predizborne kampanje za izbor predsjednika države, poslanika i/ili odbornika.

 

Zapisnik sa sjednica Savjeta objavljuje se na internet stranici “Radio Kotor” d.o.o. u roku od pet radnih dana nakon usvajanja.

 

Direktor

 

Član 50

 

Za direktora “Radio Kotor” d.o.o. može biti imenovano lice koje je državljanin Crne Gore, sa prebivalištem u Crnoj Gori, koje ima najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina iskustva u VII1 nivou kvalifikacije, na upravljačkim pozicijama u oblastima relevantnim za obavljanje djelatnosti “Radio Kotor” d.o.o.

 

Za direktora ne može biti imenovano lice koje u skladu sa Zakonom o audiovizuelnim medijskim uslugama i ovom odlukom ne može biti član Savjeta.

 

Na kandidata za izbor direktora neće se primjenjivati član 33 stav 1 tačka 5 ove odluke.

 

Direktora imenuje Savjet na osnovu javnog konkursa, sa mandatom od četiri godine.

 

Isto lice može biti imenovano za izvršnog direktora najviše dva puta uzastopno.

 

Protiv odluke iz stava 2 ovog člana može se pokrenuti postupak pred nadležnim sudom.

 

 

Član 51

Direktor:

1) zastupa i predstavlja “Radio Kotor” d.o.o.;

2) organizuje i upravlja procesom rada i vodi poslovanje “Radio Kotor” d.o.o.;

3) odgovoran je za poslovanje i zakonitost rada “Radio Kotor” d.o.o.;

4) predlaže opšte akte o utvrđivanju programskih i profesionalnih standarda “Radio Kotor” d.o.o.;

5) predlaže programska dokumenta “Radio Kotor” d.o.o.;

6) predlaže opšti akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u “Radio Kotor” d.o.o.;

7) predlaže planove rada  “Radio Kotor” d.o.o.;

8) podnosi izvještaj o radu  “Radio Kotor” d.o.o.;

9) podnosi periodične i godišnji  finansijski izvještaj “Radio Kotor” d.o.o.   ;

10) stara se o ostvarivanju programskih dokumenata i profesionalnih standarda u “Radio Kotor” d.o.o.;  

11) preduzima odgovarajuće mjere u vezi sa kršenjem programskih principa utvrđenih zakonom i programskim dokumentima;

12) imenuje i razrješava rukovodeća lica u skladu sa Statutom i drugim opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o.;

12) predlaže odluke o kupovini i prodaji sredstava i stavljanju imovine “Radio Kotor” d.o.o. pod hipoteku, kao i uzimanju bankarskih kredita i davanju finansijskih garancija, u skladu sa zakonom;

13) izvršava odluke Savjeta i

  14) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Sastavni dio dokumentacije koju kandidat podnosi na javni konkurs za izbor direktora “Radio Kotor” d.o.o. je i izjava kojom pod krivičnom i materijalnom odgovornošću potvrđuje da ispunjava uslove iz člana 33 ovog zakona, odnosno da nije u sukobu interesa.

 

Član 52

 

Direktoru “Radio Kotor” d.o.o.  prestaje mandat:

1) istekom vremena na koje je imenovan;

2) razrješenjem;

3) podnošenjem pisane ostavke Savjetu i

4) po sili zakona.

 

Član 53

 

Direktor može biti razriješen prije isteka mandata:

• na sopstveni zahtjev;
• ako ne postupaju po zakonu, opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o. i odlukama nadređenog organa;
• ako su u toku trajanja mandata nastupile okolnosti iz člana 33 ove odluke;
• ako ne realizuje godišnje programske planove koje donosi Savjet;
• ako ne realizuje finansijske i druge planove;
• ako je pravosnažno osuđen za krivično djelo kojim je zaprijećena kazna iznad 5 godina zatvora;
• ako se utvrdi da je prilikom imenovanja dao netačne podatke o sebi ili je propustio da iznese podatke i okolnosti koji su bitni za imenovanje.

 

Prije donošenja odluke o razrješenju, direktoru se mora se dati mogućnost da se izjasni o razlozima za razrješenje.

 

Direktor “Radio Kotor” d.o.o. koji bude razriješen zbog razloga iz stava 1 tačke 2 i 6 ovog člana, ne može biti ponovo izabran na prvom sljedećem konkursu.

 

Protiv odluke o razriješenju direktora “Radio Kotor” d.o.o., koja mora biti obrazložena, može se pokrenuti spor pred nadležnim sudom.

 

Član 54

 

U slučaju ostavke ili razrješenja direktora, Savjet imenuje vršioca dužnosti iz reda zaposlenih u “Radio Kotor” d.o.o.

 

Ako u “Radio Kotor” d.o.o.  nema zaposlenih sa kvalifikacijama popisanim za direktora, za vršioca dužnosti odrediće se lice van “Radio Kotor” d.o.o., koje ispunjava uslove propisane za direktora.

 

Za vrijeme vršenja dužnosti, vršilac dužnosti ima ovlašćenja, prava, obaveze i odgovornosti direktora.

 

Vršilac dužnosti direktora obavlja tu funkciju do imenovanja direktora, a najduže do šest mjeseci od dana njegovog imenovanja.

 

Odlučivanje o predstavkama i prigovorima građana

 

Član 55

 

O predstavkama i prigovorima građana u vezi poštovanja profesionalnih standarda u “Radio Kotor” d.o.o. može odlučivati Ombudsman, Komisija za predstavke i prigovore građana ili Ombudsman eksternog samoregulatornog tijela čiji je “Radio Kotor” d.o.o.  član.

 

Odluku o izboru jedne od tri opcije iz stava 1 ovog člana, donosi Savjet.

 

Ombudsmana, odnosno Komisiju za predstavke i  prigovore građana imenuje Savjet, na osnovu javnog konkursa.

 

Statutom  “Radio Kotor” d.o.o.  se bliže uređuje postupak dostavljanja predstavki i prigovora građana u vezi sa kršenjem profesionalnih standarda u “Radio Kotor” d.o.o.

 

Kriterijumi za izbor Ombudsmana

 

Član 56

 

Ombudsman može biti afirmisani medijski stručnjak sa najmanje pet godina radnog iskustva u VII1 nivou kvalifikacije obrazovanja u novinarstvu i nauci o medijima, koji je državljanin Crne Gore, ima prebivalište u Crnoj Gori.

 

Za Ombudsmana ne može biti imenovano lice koje po ovoj odluci ne može biti član Savjeta.

 

Na kandidate za imenovanje Ombudsmana ne primjenjuje se odredba člana 33 stav 1 tačka 4 ove odluke.

 

Sastavni dio dokumentacije koju kandidat za Ombudsmana podnosi na javni konkurs je i izjava kojom kandidat pod krivičnom i materijalnom odgovornošću potvrđuje da ispunjava uslove iz člana 33 ove odluke, odnosno da nije u sukobu interesa.

 

Radni status Obudsmana, ukoliko je riječ o licu koje je zaposleno u “Radio Kotor” d.o.o., miruje tokom trajanja mandata.

 

Nadležnosti Ombudsmana

 

Član 57

Ombudsman je u svom radu nezavisan.

 

Ombudsman:

 

1) razmatra i odlučuje o predstavkama i prigovorima slušalaca i korisnika Internetske publikacije “Radio Kotor” d.o.o.;

2) razmatra povrede ljudskih prava i diskriminacije bilo koje vrste u emitovanim programskim sadržajima;

3) prati poštovanje programskih principa “Radio Kotor” d.o.o.;

4) prati poštovanje prava građana na slobodu govora, prava na dostupnost medija, prava na tačnu i provjerenu informaciju, prava na demant;

5) kvartalno dostavlja izvještaje o svom radu Savjetu i direktoru;

6) daje preporuke uredništvu “Radio Kotor” d.o.o. i predstavlja medijatora u dvosmjernoj komunikaciji između medija i javnosti;

7) prati ostvarivanja rodne ravnopravnosti kroz programe javnog emitera;

8) daje preporuke i smjernice za izvještavanje u cilju suzbijanja seksističkih stereotipa u sadržajima i oglašavanju, te uravnoteženog predstavljanja žena i muškaraca u programskim sadržajima i

9) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Izvještaji i preporuke Ombudsmana se objavljuju na internet stranici “Radio Kotor” d.o.o.

 

Mandat Ombudsmana

 

Član 58

 

Mandat Ombudsmana počinje danom imenovanja i traje četiri godine.

 

Isto lice može biti imenovano za Ombudsmana najviše dva puta uzastopno.

 

Član 59

 

Ombudsman za svoj rad  ima pravo na mjesečnu naknadu u visini prosječne neto zarade urednika programa u mjesecu koji prethodi isplati naknade i naknadu troškova nastalih u vršenju dužnosti, u skladu sa Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Razrješenje Ombudsmana

 

Član 60

 

Ombudsmana razrješava Savjet.

Savjet razrješava Ombudsmana ako:

• podnese ostavku;
• se utvrdi da je prilikom imenovanja dao o sebi netačne podatke ili je propustio da iznese podatke ili okolnosti koji su bitni za imenovanje;
• su u toku trajanja mandata nastupile okolnosti iz člana 33 stav 1 ove odluke;
• redovno ne izvršava poslove u okviru nadležnosti utvrđenim članom 57 ove odluke;
• ako je pravosnažno osuđen za krivično djelo kojim je zaprijećena kazna iznad 5 godina zatvora;
• svojim djelovanjem postupa protivno zakonu, ovoj odluci i opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o.;
• zbog bolesti na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove nije u mogućnosti da obavlja dužnost Ombudsmana duže od šest mjeseci;
• u drugim slučajevima predviđenim Statutom “Radio Kotor” d.o.o..

 

Savjet donosi odluku o razrješenju Ombudsmana nakon sprovedenog postupka, u kome su utvrđene sve relevantne okolnosti za razrješenje, i u kome je Ombudsmanu omogućeno da se izjasni o okolnostima za razrješenje.

 

Protiv odluke iz stava 2 ovog člana može se pokrenuti spor pred nadležnim sudom.

 

Prestanak mandata Ombudsmana

 

Član 61

 

Ombudsmanu prestaje mandat:

1) istekom vremena na koje je imenovan;

2) razrješenjem;

3) podnošenjem pisane ostavke Savjetu

4) po sili zakona.

 

 

 

Komisija za predstavke i prigovore građana

 

Član 62

 

Komisija za predstavke i prigovore građana (u daljem tekstu: Komisija) ima 3 (tri) člana.

 

Članove Komisije na osnovu javnog konkursa imenjuje i razrješava Savjet“Radio Kotor” d.o.o.  iz reda uglednih stručnjaka koja su od značaja za obavljanje djelatnosti ove Komisije.

 

Članovi Komisije biraju se na period od 4 (četiri) godine.

 

Član 63

 

Komsija je u svom radu nezavisna.

 

Komisija:

 

1) razmatra i odlučuje o predstavkama i prigovorima slušalaca i korisnika Internetske publikacije “Radio Kotor” d.o.o.;

2) razmatra povrede ljudskih prava i diskriminacije bilo koje vrste u emitovanim programskim sadržajima;

3) prati poštovanje programskih principa “Radio Kotor” d.o.o.;

4) prati poštovanje prava građana na slobodu govora, prava na dostupnost medija, prava na tačnu i provjerenu informaciju, prava na demant;

5) kvartalno dostavlja izvještaje o svom radu Savjetu i direktoru;

6) daje preporuke uredništvu “Radio Kotor” d.o.o.  i predstavlja medijatora u dvosmjernoj komunikaciji između medija i javnosti;

7) prati ostvarivanja rodne ravnopravnosti kroz programe javnog emitera;

8) daje preporuke i smjernice za izvještavanje u cilju suzbijanja seksističkih stereotipa u sadržajima i oglašavanju, te uravnoteženog predstavljanja žena i muškaraca u programskim sadržajima i

9) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Izvještaji i preporuke Komisije se objavljuju na internet stranici “Radio Kotor” d.o.o.

 

 

Član 64

 

Članovi Komisije za svoj rad imaju pravo na mjesečnu naknadu u skladu sa Statutom “Radio Kotor” d.o.o.

 

Razrješenje člana Komisije

 

Član 65

 

Člana Komisije razrješava Savjet.

Savjet razrješava člana Komisije ako:

• podnese ostavku;
• se utvrdi da je prilikom imenovanja dao o sebi netačne podatke ili je propustio da iznese podatke ili okolnosti koji su bitni za imenovanje;
• su u toku trajanja mandata nastupile okolnosti iz člana 33 stav 1 ove odluke;
• redovno ne izvršava poslove u okviru nadležnosti utvrđenim članom 57 ove odluke;
• ako je pravosnažno osuđen za krivično djelo kojim je zaprijećena kazna iznad 5 godina zatvora;
• svojim djelovanjem postupa protivno zakonu, ovoj odluci i opštim aktima “Radio Kotor” d.o.o.;

7) zbog bolesti na osnovu nalaza nadležne zdravstvene ustanove nije u mogućnosti da obavlja dužnost člana Komisije duže od šest mjeseci;

8) u drugim slučajevima predviđenim Statutom “Radio Kotor” d.o.o..

 

Savjet donosi odluku o razrješenju člana Komisije nakon sprovedenog postupka, u kome su utvrđene sve relevantne okolnosti za razrješenje, i u kome je članu Komisije omogućeno da se izjasni o okolnostima za razrješenje.

 

 

Prestanak mandata člana Komisije

 

Član 66

 

Članu Komisije prestaje mandat:

1) istekom vremena na koje je imenovan;

2) razrješenjem;

3) podnošenjem pisane ostavke Savjetu i

4) po sili zakona.

 

Statut

 

Član 67

 

Statut “Radio Kotor” d.o.o.  obavezno sadrži odredbe o:

1) sjedištu “Radio Kotor” d.o.o.;

2) unutrašnjoj organizaciji “Radio Kotor” d.o.o.;

3) načinu rada, odlučivanja i nadležnostima organa upravljanja i rukoviđenja “Radio Kotor” d.o.o.  i lica sa posebnim ovlašćenjima;

4) postupku donošenja odluka u vezi sa predstavkama i prigovorima slušalaca i  gledalaca na rad “Radio Kotor” d.o.o.;

5) načinu objavljivanja Biltena o radu “Radio Kotor” d.o.o., finansijskih planova, obračuna prihoda i rashoda i drugih akata i informacija koje je, u skladu sa ovom odlukom  i zakonom, “Radio Kotor” d.o.o.  dužno da prezentuje javnosti;

6) načinu uređenja rada samoregulatornog tijela u skladu sa ovom odlukom;

7) načinu konsultovanja javnosti u kreiranju programsko-produkcionih planova;

8) prevenciji i sprječavanju sukoba interesa u odlučivanju članova Savjeta i Ombudsmana, odnosno Komisije za prigovore

9) načinu zapošljavanja, razrješenja, vođenju disciplinskih postupaka, komunikaciji i drugim pitanjima iz oblasti radnih prava.

 

Statut “Radio Kotor” d.o.o.  sadrži i odredbe o drugim pitanjima, u skladu sa ovom odlukom.

 

Imovina

 

Član 68

 

“Radio Kotor” d.o.o. odgovara za obaveze prema trećim licima cjelokupnom svojom imovinom.

Opština Kotor solidarno odgovara za obaveze “Radio Kotor” d.o.o.  proistekle iz sudskih presuda.

 

Prelazne i završne odredbe

 

Član 69

 

“Radio Kotor” d.o.o. nastavlja sa radom u organizacionom obliku koji je uspostavljen i preuzima  zaposlene, prava i obaveze, sredstva, opremu i poslovne prostorije koje već koristi.

U cilju obezbjeđivanja uslova za ostvarivanje njene funkcije i nadležnosti u skladu sa ovim zakonom, lokalna uprava će, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke, sa “Radio Kotor” d.o.o. zaključiti ugovor o dodjeli prava na upravljanje i korišćenje poslovnih prostorija iz stava 2 ovog člana.

Član 70

 

Radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja će u roku od osam dana od dana stupanja na snagu ove odluke, objaviti javni poziv ovlašćenim predlagačima iz člana 37 ove odluke za podnošenje predloga za imenovanje članova Savjeta.

 

Član 71

 

Savjet imenovan u skladu sa ovom odlukom dužan je da u roku od osam dana od dana imenovanja pokrene postupak za imenovanje direktora “Radio Kotor” d.o.o., u skladu sa ovom odlukom.

Do imenovanja direktora “Radio Kotor” d.o.o. , direktor  imenovan u skladu sa Odlukom o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor" ("Službeni list Crne Gore - opštinski propisi", br. 27/12, 52/19  i 10/20) nastavlja sa radom, sa nadležnostima utvrđenim ovom odlukom.

 

Član 72

 

Savjet imenovan u skladu sa ovom odlukom će donijeti Statut “Radio Kotor” d.o.o. u roku od 30 dana od dana imenovanja članova Savjeta.

 

Prestanak važenja

 

Član 73

 

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor d.o.o " ("Službeni list Crne Gore - opštinski propisi", br. 27/12, 52/19 i 10/20).

 

Član 74

 

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore - Opštinski propisi".

 

 

Broj:

___________________, .  2025. godine

 

SKUPŠTINA OPŠTINE KOTOR

                                                                                                 PREDSJEDNICA

______________________, s.r

 

 

 

 

 

OBRAZLOŽENJE

 

1. ZAKONSKI OSNOV

Zakonski osnov za donošenje Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor" sadržan je u članovim 46, 47 i 190  Zakona o audiovizuelnim medijskim uslugama (Službeni list Crne Gore, broj 54/24 od 11.06.2024.), kojim je propisano osnivanje javnih emitera i utvrđen rok za usaglašavanje rada lokalnih javnih emitera sa novim zakonskim rješenjima.

Takođe, zakonski osnov za donošenje Odluke utemeljen je i u članu 38 stav 1 tačke 2 i 14 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list CG", br. 2/18 i 34/19) kojima je propisana nadležnost skupštine jedinice lokalne samouprave da donosi opšte akte i osniva javne službe.

 

 

1. RAZLOZI ZA DONOŠENJE PROPISA

 

Osnovni razlozi za donošenje nove Odluke o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću Lokalni javni emiter "Radio Kotor d.o.o" je potreba za potpunim usklađivanjem sa novim medijskim zakonima: Zakonom o medijima (Službeni list Crne Gore, broj 54/2024 od 11.06.2024.), Zakonom o audiovizuelnim medijskim uslugama (Službeni list Crne Gore, broj 54/2024 od 11.06.2024.).

 

Drugi bitni razlozi za donošenje potpuno novog akta su povećanje transparentnosti rada lokalnog javnog emitera kao i poboljšanje  primjene profesionalnih standarda u radu lokalnog javnog emitera.

 

Postojećim normativnim rješenjem ostalo je neriješeno pitanje nezavisnosti “Radio Kotor” d.o.o u pogledu rada Savjeta, te oslobađanje bilo kakvog političkog uticaja i puno poštovanje profesionalnih standarda u radu. Osim toga, neophodno je dodatno razraditi kriterijume za imenovanje članova Savjeta “Radio Kotor” d.o.o, revidirati postojeće kriterijume za predlagače.

 

Imajući u vidu da Zakon o audiovizuelnim medijskim uslugama propisuje u članu 53:

“Na uslove, postupak imenovanja i razrješenja članova savjeta i direktora javnog emitera shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose na članove Savjeta i direktora Agencije.”, neophodno je novom odlukom utvrditi potpuno nov način imenovanja članova Savjeta lokalnog javnog emitera, utvrditi nove kriterijume za ovlaštene predlagače i postupak razrješenja članova i članica Savjeta. Predviđena je nova struktura ovlašteni predlagača za članove Savjeta, kako bi se umjesto predstavnika javnih ustanova i preduzeća čiji su osnivač lokalna samouprava ili država uveli novi ovlašteni predlagači koji dolaze iz neprofitnog sektora koji nije pod direktim uticajem javnog sektora.

Takođe, dosadašnja Odluka nije predviđala jasan minimalni iznos godišnjeg finansiranja javnog emitera iz budžeta Opštine Kotor već je ostavljala utvrđivaje međusobnih obaveza kroz ugovor koji se potpisivao svake tri godine. Norma koja predviđa precizno utvrđen procenat budžeta koji se opredjeljuje za finansiranje lokalnog javnog emitera je potpuno usaglašena sa rješenjem iz Zakona o audiovizuelnim medijskim uslugama koji propisuje utvrđivanje novog sistema finasiranja lokalnih javnih emitera i vezivanje za procenat godišnjeg budžeta jedinice loklane samouprave.

 

Po pitanju jačanja odgovornosti rukovodstva, predviđeno je da se direktor može razriješiti i u slučajevima da ne realizuju godišnje programske planove koje donosi Savjet, ako ne realizuju finansijke i druge planove i ako ne sprovode odluke i zaključke Savjeta. Ovo novo rješenje je preuzeto iz Zakona o audiovizuelnim medijskim uslugama kako bi se ojačala odgovornost menadžmenta za lose poslovanje javnog emitera.

 

Ono što se dalje prepoznaje kao veliki problem u dosadašnjem normativnom rješenju je nedovoljna zaštita članova Savjeta, čime se može ostvariti neposredan politički uticaj i vrši eliminisanje nepodobnih članova. Zato Odluka predviđa strožiju proceduru i prekompoziciju ingerencija organa nadležnog za utrđivanje odgovornosti članova Savjeta, uključujući i eskplicitnu mogućnost pokretanja spora pred nadležnim sudom u cilju zaštite. Osim toga, uvedena je novina koja predviđa mogućnost sudskog osporavanja ne samo razrješenja, već i imenovanja članova Savjeta.

Usljed potrebe za usklađivanjem sa Zakonom o AVM uslugama, izvršena su odgovarajuća unaprijeđenja u pogledu konciznijeg određenja vrste i pružanja medijskih usluga i shodne primjene obaveze iz tog Zakona.

 

Novina u Odluci je mogućnost uvođenja novog organa - Ombudsmana, koji treba da razmatra i odlučuje o predstavkama i prigovorima korisnika lokalnog javnog emitera. Dosadašnja Odluka predviđa da o predstavkama i prigovorima korisnika odlučuje Komisija koja je sastavljena od članova Savjeta. S obzirom na funkciju Savjeta (da predstavlja interese zajednice u odnosu na programske sadržaje i vrši upravljačku ulogu) nije bilo za očekivati da članovi Savjeta imaju neophodna znanja u pogledu profesionalnih novinarskih standrda pa nisu ni bili dovoljno aktivni da samostalno reaguju na kršenje profesionalnih standarda u radu lokalnog javnog emitera. To su razlozi za uvođenje novog organa koji će morati da ima dugogodišnje iskustvo u medijima, da preventivno djeluje u komunikaciji sa novinarima i urednicima i za čiji rad će biti predviđena naknada. Takođe, za Ombudsmana se propisuju obaveze u cilju jačanja odgovornosti i njegovog kredibiliteta, kao i sudske zaštite u slučaju njegovog razriješenja. Ova rješenja su preuzeta iz Zakona o nacionalnom javnom emiteru-Javnom medijskom servisu Crne Gore ("Službeni list Crne Gore", br. 060/24).

 

Nacrt Odluke predviđa da se nakon usvajanja i objavljivanja u Službenom listu-opštinski propisi odmah sprovede postupak izbora novog saziva Savjeta “Radio Kotor” d.o.o kao i izbor novog direktora jer je zakonski rok za usaglašavanje rada sa novim Zakonom o AVM uslugama 9 mjeseci.

 

III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA

 

Članovima 1-6 propisuju  se predmet odluke, određenje lokalnog  javnog medijskog servisa i njegovih organizacionih jedinica i daje prikaz osnovne djelatnosti lokalnog javnog medijskog servisa.

 

Članovima 7-13 propisuju se način ostvarivanja osnovne djelatnosti, obaveza emitovanja EU audiovizuelnih dijela, pružanje komercijalnih usluga i promjenu osnovne djelatnosti.

 

Članovima 14-17 propisuju se usluge od javnog interesa, profesionalni standardi i programska pravila, prava i obaveze zaposlenih i odgovornost lokalnog javnog emitera.  Takođe, propisuju se detaljnije načini na koji lokalni javni emiter odgovara javnosti za svoj rad, na način da se uvode i dodatne obaveze u odnosu na predstojeće zakonsko rješenje, kako bi se pojačala transparentnost rada. Propisuje se i obaveza lokalnog javnog emitera da prilikom izrade godišnjih programskih planova sprovede javnu raspravu, čiji se postupak i način sprovođenja bliže uređuju Statuom lokalnog javnog emitera.

 

Članom 18 propisuje se primjena opštih akata lokalnog javnog emitera na prava i obaveze zaposlenih, kao novina u odnosu na postojeće normativno rješenje koje je predviđalo isključivo  shodnu primjenu opštih propisa o radu. Takođe, propisana je i pravo na sindikalno organizovanje i udruživanje na domaćem i međunarodnom nivou.

 

Članovima 19-20 propisano je da lokalni javni emiter uživa programsku nezavisnost, ali uz obavezu da je to u skladu sa programskom osnovom koja je sastavni dio odobrenja koje izdaje regulator, što je novina u donosu na postojeće zakonsko rješenje koje nije propisivalo takvu obavezu. Takođe, propisivanjem nezavisnosti novinara se uređuju pitanja zaštite novinara i drugih zaposlenih od bilo kojih uticaja, prijetnji i pritiska na rad u vršenju svoje dužnosti, što je novina u odnosu na postojeće zakonsko rješenje, koje je tu zaštitu predviđalo samo za novinare.

 

Ćlanovima 21-25 propisano je koji su izvori sredstava lokalnog javnog emitera, te su propisani zabrana unakrsnog subvencioniranja, godišnji iznos budžeta Opštine koji se izdvaja za obavljanje djelatnosti lokalnog javnog emitera, obaveza vođenja odvojenog računovodstva. 

 

Članovima 26-38 propisano je koji su organ lokalnog javnog emitera, te su propisani status Savjeta, nadležnosti Savjeta, uvid javnosti u poslovanje, broj članova Savjeta, kriterijumi za imenovanje člana Savjeta, nespojivost funkcija i spriječavanje sukoba interesa, imenovanje članova Savjeta, predlaganje kandidata za članove Savjeta, sadržaj predloga za imenovanje člana Savjeta, nevladine organizacije kao ovlašćeni predlagač, nezavisnost, mandat, postupak imenovanja i razriješenja članova Savjeta, rad Savjeta, te status, mandat, postupak imenovanja i razriješenja izvršnog direktora i Ombudsmana.

 

U sklopu ovog poglavlja novina je što je propisano koje uslove treba da ispuni nevladina organizacija kao predlagač za imenovanje člana Savjeta. Nacrtom su dodata dva nova stava, sa ciljem da se obezbjedi da nevladine organizacije u periodu od 3 godine su imale dovoljan budžet i sredstva koja su utrošena za realizaciju aktivnosti u oblasti u kojoj predlažu članove Savjeta. Ovo iz razloga da bi se pooštrili kriterijumi i izbjegle zloupotrebe da u proceduri predlaganja učestvuju nevladine organizacije koje postoje samo ,,na papiru’’ ili npr. nemaju budžet, ali sprovode aktivnosti. U konačnom, kako bi se onemogućilo da ista nevladina organizacija može predlagati više kandidata, Nacrtom je predviđena odredba, za razliku od dosadašnjeg rješenja, kojim je predviđeno da ista nevladina organizacija može učestvovati u predlaganju kandidata za člana Savjeta samo u okviru jedne kategorije predlagača iz člana 34 stav 1.

 

Članom 40 propisana je obaveza radnog tijela Skupštine da objavi listu kandidata za članove Savjeta, kao i proceduru utvrđivanja predloga liste kandidata za imenovanje članova Savjeta, i dostavljanje istog nadležnom radnom tijelu Skupštine, zajedno sa obrazloženjem i izvještajem o sprovodenom postupku za imenovanje. Novina je predviđanje dodatnih kriterijuma u slučaju da dva ili više kandidata, iz reda sindikalnih organizacija koje participiraju u Socijalnom savjetu, imaju podršku istog broja ovlašćenih predlagača. Takođe, procedura izbora predstavnika sindikalnih organizacija koje particpiraju u Socijalnom savjetu, sprovodi se samo tokom imenovanja prvog saziva Savjeta koji se imenuje po ovoj odluci, dok se u narednim postupcima imenovanja predstavnci sindikalnih i organizacija poslodavaca rotiraju.

 

Članovima 44-49 propisani su razlozi za prestanak mandata člana Savjeta. U Nacrtu je uvršteno rješenje po kome članu Savjeta mandat prestaje u postupku predviđenom ovom odlukom, što je novina u odnosu na dosadašnje rješenje koje to nije eksplicitno naglasilo. Ovo s razloga što se na taj način preciznije reguliše da se ovo pitanje ima tretirati shodno ovoj odluci.

 

 

Članom 49 propisani su način rada Savjeta, uslovi za održavanje sjednica Savjeta, otvorenost sjednica Savjeta za javnost, rok za sazivanje sjednica Savjeta, pravo učešća direktora na sjednicama Savjeta, većina potrebna za odlučivanje o isključivanju navedenih lica iz rada na sjednicama, učešće drugih lica na sjednicama i konačno rok i način objavljivanja zapisnika sa sjednica Savjeta.

 

Članovima 50-54 propisanu su uslovi za imenovanje direktora lokalnog javnog emitera, nadležnosti, mandat, ponovno imenovanje, sukob interesa. Novina u odnosu na dosadašnje normativno rješenje je to što se kao uslov za imenovanje direktora u pogledu godina radnog iskustva traži da to radno iskustvo bude u VII1 nivou kvalifikacije obrazovanja. Takođe, uvršten je novi stav, prema kome se kao sastavni dio dokumentacije koju kandidat podnosi na javni konkurs za izbor direktora, podnosi i izjava kojom pod krivičnom i materijalnom odgovornošću kandidat potvrđuje da nije u sukobu interesa, u skladu sa članom 32 odluke. Ovim se želi pojačati odgovornost generalnog direktora za obavljanje funkcije.

 

Članom 53 propisani su razlozi za razrješenje direktora, isključivanje mogućnosti ponovnog izbora razriješenih direktora i sudska zaštita u slučaju njihovog razriješenja. Nacrtom je kao novina uvedeno da se direktor može razriješiti prije vremena na koje su imenovan i ako ne postupa po odlukama nadređenog organa (Savjeta). Takođe, uvedene su i tri nove tačke po kojima se direktor može razriješiti ako ne realizuje godišnje programske planove koje donosi Savjet, ako ne realizuje finansijske i druge planove lokalnog javnog emitera i ako ne sprovode odluke Savjeta.  Sve navedeno u cilju jačanja odgovornosti uprave. Konačno, a u cilju jačanja zaštite direktora, uvedena je novina da direktor lica uživa sudsku zaštitu u slučaju razriješenja.

 

Članom 54 propisan je postupak imenovanja vršioca dužnosti direktora “Radio Kotor” d.o.o  u slučaju razriješenja direktora.

 

Članom 55 propisne su tri moguće opcije u pogledu nadležnosti za odlučivanje po prigovorima i predstavkama građana: Ombudsman, Komisija za prigovore i predstavke ili Ombudsman eksternog samoregulatornog tijela čiji je “Radio Kotor” d.o.o. član.

 

Članovima 56-61 propisano je da Ombudsmana imenuje Savjet, na osnovu javnog konkursa. Takođe, propisani su kriterijumi za imenovanje Ombudsmana među kojima i radno iskustvo od najmanje deset godina u novinarstvu i nauci o medijima, čime se omogućava većem broju afirmisanih medijskih stručnjaka da budu kandidati za imenovanje Ombudsmana. U cilju jačanja odgovornosti, a po uzoru na uslove za imenovanje direktora, takođe je predviđena obaveza za kandidata Ombudsmana da podnese izjavu kojom pod krivičnom i materijalnom odgovornošću potvrđuje da nije u sukobu interesa u skladu sa članom 32 odluke. Kako bi se omogućilo regulisanje radnog statusa Ombudsmana, u slučaju da je za njega imenovano lice koje je zaposleno u lokalnom javnom emiteru, Nacrtom je uvedeno da mu radni odnos miruje tokom trajanja mandata.

 

Članovima 62-66 propisan je način imenovanja, mandat, pitanje nezavisnosti, nadležnost, mjesečna naknada, način razriješenja i prestanka mandata Komisije za prigovore i predstavke ukoliko Savjet odluči da će se primjenjivati ova opcija odlučivanja po prigovorima i predstavkama građana.

 

Članom 67 uređuje se sadržaj Statuta lokalnog javnog emitera.

 

Članom 68 propisan je status imovine lokalnog javnog emitera, šta je čini, odgovornost lokalnog javnog emitera za obaveze, odgovornost Opštine za obaveze lokalnog javnog emitera, način otuđena imovine lokalnog javnog emitera čija je vijednost veća od vrijednosti utvrđene Statutom lokalnog javnog emitera.

 

Članovima 69-72 propisani su: način usklađivanje rada, obaveza Predsjednika Skupštine da najkasnije u roku od 8 dana od dana stupanja na snagu Odluke pokrene postupak za imenovanje novih članova Savjeta, nastavak rada direktora imenovanog u skladu sa važećom odlukom do imenovanja direktora u skladu sa ovim odlukom.

 

1. PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVOĐENJE ODLUKE

Za sprovođenje ove odluke potrebna su dodatna sredstva, koja će se definisati budžetom za sledeću kalendarsku godinu“.