Društvo

Nevladine organizacije koje se bave pravima osoba s invaliditetom nedavno su organizovale protest povodom Nacrta Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom.

Tim povodom, gošća emisije Svjetlost zvuka Radio Kotora bila je projektna asistentkinja Saveza slijepih Crne Gore, Anđela Dragović.

„Iza nas je jedan veoma dinamičan i izazovan period, s obzirom na to da je na vrlo netransparentan način donesen, prije svega, Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika koji se odnosi na uslove, kriterijume i postupak ostvarivanja prava na subvenciju za asistenta u radu. Pravilnik je objavljen u Službenom listu bez ikakvih prethodnih procedura koje su obavezne, a koje podrazumijevaju javni poziv za članove različitih tijela koja bi odlučivala o tom pravilniku. Nedostajale su i konsultacije s ciljnim grupama koje se ovoga direktno tiču – osobama s invaliditetom. Taj Pravilnik je objavljen bez ikakvog uvida u prethodne aktivnosti i bez našeg znanja“, kazala je Dragović.

Dodala je i da je paralelno s tim, na sajtu Ministarstva rada objavljen Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, u čijoj izradi nijesu učestvovali predstavnici reprezentativnih organizacija osoba s invaliditetom.

„Nisu korišćene nikakve relevantne analize ni činjenični podaci koji bi ukazivali na opravdanost izmjena. Želim da naglasim da ni mi u Savezu, ni u ostalim udruženjima koja su dio ove priče, nismo protiv izmjena zakona – mi smo za unapređenje zakona i određenih mjera, ali ne na ovakav način, bez valjanih analiza i bez učešća predstavnika organizacija koje predstavljaju osobe s invaliditetom“, navela je Dragović.

Kako je istakla, javna rasprava nakon objavljivanja Nacrta trajala je minimalno, čime je prekršeno jedno od osnovnih pravila Uredbe, koja propisuje da javna rasprava mora trajati od 20 do 40 dana.

 „Ova rasprava trajala je tačno 20 dana, održana je samo u jednoj regiji i to na samo jednom okruglom stolu. Pružili smo prostor ministarki Aidi Nišić i njenim saradnicima da nam predstave analize koje su koristili za izradu Nacrta, ali to nisu uradili. Poslali smo im i zvanične zahtjeve – da se Nacrt povuče, da se formira nova radna grupa u kojoj bi bila uključena tri predstavnika reprezentativnih organizacija osoba s invaliditetom i da se izmjeni prethodno usvojeni Pravilnik. Kako ništa od toga nije ispunjeno u roku koji smo naveli, izašli smo 19. marta na ulicu ispred Ministarstva rada i socijalnog dijaloga i javno iznijeli sve poruke na koje smo ranije više puta ukazivali.“

Prema njenim riječima, usvajanjem Nacrta Zakona smanjile bi se subvencije, čime bi se ograničila prava i dodatno otežalo zapošljavanje osoba s invaliditetom.

„Subvencije za zarade direktno se odnose na poslodavce, ali istovremeno i na osobe s invaliditetom. Sadašnji Zakon, koji je još uvijek na snazi, važi za jedan od najboljih u regionu i predstavlja afirmativnu akciju u skladu s Ustavom – njime su poslodavci bili motivisani da zapošljavaju osobe s invaliditetom. Usvajanjem Nacrta Zakon bi to onemogućio, a broj zaposlenih osoba s invaliditetom bi se smanjio“, objasnila je Dragović.

Dodala je i da, iako trenutno oko 4.500 osoba s invaliditetom ima posao, više od 8.000 ih je nezaposleno.

„I nakon 17 godina od kada je zakon na snazi, nije ostvaren osnovni cilj – veće zapošljavanje osoba s invaliditetom. Da je ovaj Nacrt zakona usvojen, dodatno bi smanjio broj zaposlenih, što nije u skladu s Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom. Neću ulaziti u pravne detalje, ali suština konvencije je da države moraju donositi mjere koje unapređuju ekonomska, socijalna i kulturna prava. Ovaj Nacrt Zakona bi takve mjere ograničio i time unazadio postignuta prava“, rekla je Dragović.

Zaključila je da su 19. marta proveli duže vrijeme ispred Ministarstva, ali se niko od nadležnih nije pojavio tokom protesta.

,,Znamo da su čuli šta imamo da kažemo. Uslijedio je sastanak sa ministarkom Nišić i tri predstavnika organizacija osoba s invaliditetom. Nakon konsultacija sa saradnicima, dogovorena je pauza, a zatim smo dobili inforaciju da je Nacrt zakona povučen iz procedure I da će se povući sporni Pravilnik za asistente u radu“, zaključila je Dragović.

Organizatori protesta osoba s invaliditetom koji traže da se povuče sporni Nacrt zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju, kojim se umanjuju subvencije za zarade, dobili su od Vlade poziv na sastanak 17. aprila. 

Emisiju možete poslušati na linku Svjetlost zvuka 

Tekst: Tamara Vuković

Foto: Privatna arhiva